3月29日上午10时，陕西省生态环境厅进杏锥全省排污许可造鼎新》新闻颁布会，约请陕西省生态环境厅排污许可治理处处长张幽香女士、陕西省生态环境厅排污许可治理处主任科员王若燕女士出席，介绍情况并回覆记者提问
。颁布会由陕西省生态环境厅宣布道育处副处长李宝强主持
。

陕西省生态环境厅宣布道育处副处长李宝强：

新闻界的伴侣们，各人上午好！欢迎出席省生态环境厅进行的新闻颁布会！

排污许可造是固定传染源环境治理的主题造度，是企业守法、部门法律、社会监督的沉要凭据
。近年来，我们以全面改善环境质量为指标，萦绕传染防治攻坚战，加大排污许可造鼎新推动力度，为提高环境治理效力和改善环境质量奠定坚实基础
。今天的颁布会，我们约请到陕西省生态环境厅排污许可治理处处长张幽香女士、陕西省生态环境厅排污许可治理处主任科员王若燕女士，将向各人介绍我省排污许可造鼎新工作情况，并回覆各人关切的问题
。

下面，首先请张处长介绍我省排污许可造鼎新工作情况
。

陕西省生态环境厅排污许可治理处处长张幽香：

新闻界的伴侣们：

各人上午好！感激各位对排污许可造鼎新工作的关注和支持
。今天新闻颁布会的重要内容是介绍我省排污许可造鼎新工作有关情况
。

一、排污许可造鼎新的布景

排污许可造度在欧美等蓬勃国度已经运行了很长的功夫，被验证为最有效、最先进的环境治理造度
。我国索求成立排污许可造度的汗青能够追忆到上世纪80年代
。1988年以来，原国度环保局先后造订了《水传染物排放许可证治理暂行法子》、《排放大气传染物许可证造度试点工作规划》等，并在环境；こ恋愠鞘屑安棵攀∠绞蟹⒄故缘愎ぷ
。

2016年起，国度相继出台有关文件，对推动和落实排污许可造鼎新工作进行了一系列铺排部署
。十八届三中全会《中共中央关于全面深入鼎新若干沉大问题的决定》中，明确提出要“美满传染物排放许可造，尝试企事业单元传染物排放总量节造造度”
。新订正的环境；しㄇ康鳌肮茸裱韭衫ǔ⑹耘盼坌砜芍卫碓於取，要求持证排污、无证不得排污
。2016年底，国务院办公厅印发《节造传染物排放许可造执行规划》（国办发〔2016〕81号）开启了排污许可造度鼎新的新篇章，明确了将排污许可造建设成为固定传染源环境治理的主题造度，作为企业守法、部门法律、社会监督的凭据，为提高环境治理效力和改善环境质量奠定基础
。

在国度总体部署下，2017年，我省相继出台了《关于印发节造传染物排放许可造执行打算的通知》(陕政办发〔2017〕34号)《关于印发〈排污许可证治理暂行划定〉陕西省执行细则的通知》(陕环发〔2017〕14号)等规范性文件，有力的推动了我省排污许可造鼎新向纵深发展
。

二、我省排污许可造鼎新获得的阶段性功效

（一）排污许可造鼎新的沉要性得到认同

在现有国情前提下，借鉴国际经验，明确许可证的司法职位,落实企事业单元治污责任,达成有效依证监管，设计和执行好排污许可造度，带头传染源管控系统鼎新，火烧眉毛
。

我省掌管排污许可造鼎新的职责在省生态环境厅，具体业务由排污许可治理处掌管
。厅党组以习近生平态文化思想为领导，举全省之力推动排污许可造鼎新的执行
。厅党组屡次召开专题会钻研部署全省排污许可造鼎新工作，成立了陕西省排污许可造鼎新专项工作专班，将排污许可推动及落实情况纳入省环境；ざ讲旆派诹煊
。同时，各市（区）也积极推动，在功夫紧，工作沉的情况下，设法子，找路子，采取一系列卓有成效的步骤，致力索求加快核发进度和美满证后治理的方式步骤，获得了显著功效
。

（二）排污许可造鼎新进展走在全国前列

在全省高低的共同致力下，我们以全面改善环境质量为指标，萦绕传染防治攻坚战，加大排污许可造鼎新推动力度，斗胆索求、积极尝试证后治理模式
。截至2019年3月20日，全省已核发36个行业886张许可证，在去年12月的生态环境部工作传递中，我省是提前实现2018年核发工作的六个省份之一
。2018年3月和8月，全省分批对2017年发证的348家企业进行证后质量核查，1143起存在问题全数整改，32家174 件违法行为执行处罚，3家撤销排污许可证
。通过核查，提高了许可证核发水平，明确了许可证的司法职位，“企业三个月自查”等证后治理的很多经验和做法也得到了生态环境部的高度注定
。

（三）排污许可造支持传染防治攻坚战作用初显

去年，为共同汾渭平原2018-2019年秋冬季大气传染防治攻坚战，印发了《关于发展关中地域沉点涉气企业排污许可证申请与核发工作的通知》《陕西省排污许可造全面支持打好传染防治攻坚战工作规划（2019-2020年）》，提前于国度指标，对关中涉气沉点企业核发排污许可证，并将沉点时段错峰出产要求载入许可证，管控企业排污行为，为汾渭平原传染防治攻坚战做了有力支持
。近期，省当局办公厅印发传染防治四大保卫战2019年工作规划，将排污许可证信息内容作为打好四场保卫战的沉要抓手在职务清单中明确，切实阐扬排污许可造环境治理的作用，助力传染防治攻坚战
。

三、排污许可下一步鼎新工作和工作沉点

（一）加快核发进度

2019年是我省排污许可证核发工作的攻坚之年，依照我厅《关于做好全省固定传染源排污许可核发治理工作的通知》要求，2019年12月31日前，我们要完玉成省所有固定传染源排污许可证核发工作，这个指标比国度要求提前了1年
。今年全省预计纳入排污许可治理的企业约3万家，涵盖了第二次传染源普查中涉及《固定传染源分类治理名录（2017版）》中的工业企业、生涯源和农业源，是从前2年核发总数的40倍
。企事业单元该当关注《陕西省生态环境厅关于发展全省固定传染源排污许可申请与核发工作的公告》，对照行业分类明确自己申请许可证的时限，依法申请排污许可证
。

（二）进行行业算帐整顿

依照生态环境部要求，我省被列入全国8个固定传染源排污许可证算帐整顿试点省之一
。为确保年底前实现排污许可全覆盖，我们提前了算帐整顿工作的时限，扩大了算帐整顿的领域
。要求5月底前实现已核刊行业的算帐整顿工作；2019年新核发一个行业，算帐整顿一个行业
。通过执行固定传染源算帐整顿，解决行业底数不清、传染防治设施不到位，“未批先建”等问题，依照“核发一个行业、算帐一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的要求，实现对所有固定传染源环境监管
。

（三）发展法律专项行动

今年起，将排污许可证后法律纳入年度环境法律打算，对企业自行监测规划、执行汇报等内容进行法律查抄，沉点进攻无证排污、违法排污行为，推进排污单元自证守法，依证排污
。

（四）成立“四位一体”现代化固定源传染防治系统

为支持打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战，提高环境治理效力和改善环境质量，我厅在造订《陕西省排污许可造鼎新推动执行规划》，旨在加快建设排污许可证、环境监测、证后法律、市场调节“四位一体”的现代化固定传染源传染防治系统，形成系统齐全、权责清澈、监管有效的固定传染源环境治理新格局
。

（五）成立排污许可为基础的总量治理造度

通过落实排污许可造度，逐步从重要管四项传染物转向多传染物协同管控，将颗粒物、总磷、总氮、沉金属以及VOCs等传染物纳入总量管控领域，确保减排指标和治理要求纳入排污许可证，依照国度统一的监测要求及现实排放量核算规范，加快成立企事业单元传染物排放总量节造造度，推动企事业单元阐扬减排实效
。

（六）成立美满各项联动机造

使用环境税“多排多征，少排少征”的正向激励作用，结合省税务部门，逐步形成税收与许可的联动机造，通过系统平台提交排污许可执行汇报，将此作为申报税收的沉要凭据，目前在实现系统对接工作
。进一步做好环评与排污许可造度衔接，将企业排污权有偿使用量、环评审批排放量、排污许可证许可量统一依照行业排污许可申请与核发技术规范要求进行鉴定，并最终通过排污许可证的大局予以确认
。

（七）加强排污许可造鼎新的宣传

进一步加大对排污许可造的宣传力度，做好造度解读，实时回应社会关切
。近期我们印造了3万册《排污许可证服务指南》，分发到拟发证企事业单元，领导企业申领
。同时还造订了19项宣传打算，充分利用新闻媒体向社会宣传我省排污许可鼎新过程，组织各级生态环境部门、企事业单元、征询与监测机构发展专业培训
。设置企事业单元持证排污意识，有序疏导社会公家更好参加监督企事业单元排污行为，致力形成当局综合管控、企业依证守法、社会共同监督的优良氛围
。

以上是本次新闻颁布会的重要内容，感激各人！

陕西省生态环境厅宣布道育处副处长李宝强：

感激张处长的介绍
。下面进入提问环节，请各人萦绕今天新闻颁布会的主题进行提问，提问前请报一下所代表的新闻单元名称
。

西部网记者：我是西部网记者，请问企业若何获得新的排污许可证
？对于企衣反说，无证排污、不按证排污会晤对什么样的处罚
？

陕西省生态环境厅排污许可治理处主任科员王若燕：

答：感激你的提问
。依照《排污许可治理法子》第二十六条划定，排污单元该当在全国排污许可证治理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向生态环境部门提交通过全国排污许可证治理信息平台印造的书面申请资料
。申请资料该当蕴含：排污许可证申请表、自行监测规划、由法定代表人或者重要掌管人具名或者盖章的承诺书、排污单元有关排污口规范化的情况注明、建设项目环境影响评价文件审批文号、申请前信息公开情况注明表等资料
。生态环境部门收到排污单元提交的申请资料后，对资料的齐全性、规范性进行审查，并作出受理或者不予受理排污许可证申请的决定
。

对于无证排污行为，依照《排污许可治理法子》第五十七条划定，由县级以上环境；ぶ鞴懿棵牌揪荨吨谢嗣窆埠凸笃痉乐畏ā贰吨谢嗣窆埠凸痉乐畏ā返幕，责令更正或者责令限度出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的
？；情节严沉的，报经有核准权的人民当局核准，责令破产、关关
。

对于违反排污许可证排污的行为，依照《排污许可治理法子》第五十七条划定，由县级以上环境；ぶ鞴懿棵牌揪荨吨谢嗣窆埠凸肪潮；しā返人韭衫，责令更正或者责令限度出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的
？；情节严沉的，报经有核准权的人民当局核准，责令破产、关关
。感激！

陕西日报记者：我是陕西日报记者
。企业获得排污许可证之后确当苦衷项有哪些
？请单一介绍一下
。

陕西省生态环境厅排污许可治理处处长张幽香：

答：感激你的提问
。排污单元在获得排污许可证后沉点把稳以下三点：一是企业自查
。排污单元在获得排污许可证后三个月内应实时发展自查，并向排污许可证核发部门报送自查汇报
。排污许可证核发部门可对在自查期对存在的问题予以纠正、调换
。对排污单元在自查期后存在瞒报或提供虚伪信息的，将依法予以措置
。二是落实自行监测
。排污单元要落实自行监测规划的内容，落实自行监测要求，按要求纪录环境治理台账
。三是提交执行汇报
。执行汇报是企业排污许可证执行情况的汇报，排污单元该当依照排污许可证划定的内容和频次的要求，假造排污许可证执行汇报，在全国排污许可证治理信息平台上按时填写和提交并公开，同时向生态环境部门提交由法定代表人或者重要掌管人具名或者盖章书面执行汇报
。执行汇报中的传染物现实排放量将作为企事业单元依法纳税的重要凭据，也是排污单元“按证排污，自证守法”的重要内容
。依照环境；に胺ā岸嗯哦嗾，少排少征”的理想，将极大的激励企业推广环保责任主体使命，阐扬传染减排效益
。感激！

华商报记者：我是华商报记者
。《关于发展全省固定传染源排污许可申请与核发工作的公告》中是否给所有的工业企业全数核发排污许可证
？目前拟发证数量是否明确，数据起源是什么
？预计有几多企业必要申领许可证
？

陕西省生态环境厅排污许可治理处主任科员王若燕：

答：感激你的提问
。我厅已在省生态环境厅网站颁布了《关于发展全省固定传染源排污许可申请与核发工作的公告》，明确了2019年纳入排污许可治理的行业
。凭据国度要求，排污许可证的核发工作应在2020年实现，我省自加压力，今年打算实现《固定传染源分类治理名录（2017版）》中划定的所有应获得排污许可证的固定传染源许可证核发
。

这次核发是以第二次传染源普查数据为基础，普查数据库中，纳入《治理名录》的约1万家工业企业及机械加工企业、规；笄菅场⑸脑垂雀骼喙潭ù驹慈扇肱盼坌砜芍卫，排污单元总计约3万家
。

核发分步骤执行，上半年实现《治理名录》中2019年应核发的16个行业及3个通用工序及《治理名录》表的6197家机械加工类企业，下半年实现《治理名录》中2020年应核发的50个行业、1个通用工序
。感激！

陕西省生态环境厅宣布道育处副处长李宝强：

今天的颁布会到此实现，感激各位记者伴侣参与！

陕西省生态环境厅排污许可治理处处长张幽香介绍我省排污许可造鼎新工作情况并答记者问

陕西省生态环境厅排污许可治理处主任科员王若燕答记者问

陕西省生态环境厅宣布道育处副处长李宝强主持颁布会