生态环境部近日印发了《新化学物质环境治理登记法子》（生态环境部令第12号，以下简称《法子》），将于2021年1月1日起执行。为使社会各界越发深刻相识《法子》订正的布景、思路和重要内容等，生态环境部固体废料与化学品司有关掌管人回覆了记者提问。

　　1. 问：新化学物质环境治理登记已执行17年了，请问这次订正是基于什么思考？

　　答：新化学物质环境治理登记是一项国际通畅的化学品环境治理造度，要求在新化学物质出产或者进口前，鉴别其环境风险，评估其出产、加工使用、拔除措置全性命周期的潜在环境风险，执行登记许可，成立源头治理的“防火墙”，预防拥有不合理环境风险的新化学物质进入经济社会，防备这类化学物质侵害生态环境微风险公家健康。

　　2003年原国度环境；ぷ芫钟》ⅰ缎禄镏驶肪持卫矸ㄗ印罚ㄒ韵录虺圃ㄗ樱，2010年进行了初次订正。原法子的执行，为新化学物质环境治理工作提供了造度保险，切实加强了新化学物质出产、进口环节的环境治理，为预防和削减新化学物质在中国境内的无序使用和环境传染、推动有关行业绿色创新和高质量发展阐扬了积极作用。

　　但经过多年实际，原法子一些划定已经不能适该当前的环境治理工作要求。本次订正，旨在贯彻落实党中央、国务院关于打好传染防治攻坚战的决策部署，凸起精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转，进一步深刻贯彻落实“放管服”鼎新要求，不休健全新化学物质环境治理造度系统。

　　2. 问：法子订正的思路是什么？

　　答：法子订正的总体思路是在维持陆续性、不变性的基础上，推动新化学物质环境治理登记工作与时俱进、美满发展。

　　一是深入“放管服”要求。在保险环境风险可控的前提下，优化调整申请类型设置和申报数据要求,在数据认可方面注沉与国际接轨，减轻企业职守，推进我国绿色化学创新钻研。《法子》还调整了有关化学物质测试机构的治理要求，坚韧2017年以来在化学物质测试机构监管方面“放管服”的鼎新成就。

　　二是对峙问题导向。着力解决风险生态环境和公家健康的关键问题和人民人民普遍关切的问题。一是聚焦环境风险防控，沉点管控环境风险高的新化学物质。二是细化登记准入前提和评审尺度，优化登记后汇报要求，美满列入《中国现有化学物质名录》的法式和事中过后环境监管要求。

　　三是对峙协同共治。充分借鉴蓬勃国度新化学物质环境治理经验和我国多年的治理实际，落实企业主体责任，明确国度和处所治理部门环境监管责任，推动当局和企业信息公开，充分阐扬社会监督作用，形成合力强化新化学物质环境登记治理。

　　四是对峙“开门立法”。《法子》订正过程中，我们屡次组织召开座谈会，充分听取有关行业企业、处所治理部门和专家学者的定见和建议，并通过公开向社会征求定见、向世界业务组织（WTO）进行传递等方式，宽泛听取各方面定见和建议。

　　3. 问：《法子》重要订正了哪些内容？

　　答：本次订正沉点萦绕以下五个方面：

　　一是聚焦环境风险，凸起管控沉点。从有效防备环境风险主张启程，明确管控沉点为拥有悠久性、生物累积性、环境和健康风险性大，或在环境中可能持久存在并可能对生态环境和公家健康造成较大风险的新化学物质。

　　二是优化申请要求，减轻企业职守。借鉴国际化学品环境治理经验，并基于我国多年治理实际，在不降低环境风险管控要求的前提下，优化了申请类型设置，将原简易申报调整为登记、原通例申报中低量级别调整为简易申报；同时，进一步优化了申报数据要求。

　　三是细化登记尺度，美满审批要求。《法子》订正后明确了予以登记、不予以登记的具体尺度，还对其他不予登记的情景，以及沉新申请登记、调换、撤回和撤销登记等情景进行了划定，凸起了环境风险节造要求，强化了源头预防，加强了可操作性。

　　四是强化事中过后监管，提高治理效能。《法子》提出了“两强化”和“三优化”的跟踪治理要求，强化了企业落实新化学物质环境风险节造的主体责任、强化环境风险节造措施针对性，优化了信息汇报要求、监管方式及监管沉点等；肪撤缦战谠齑胧┲匾攵曰肪撤缦战洗蟮男禄镏。登记后信息汇报仅限于网络把握治理火急所需的信息。取缔了每次活动汇报和五年活动汇报的有关要求，缩幼了提交年度汇报的对象领域。新化学物质监管依照“双随机一公开”的准则，选取监督抽查方式进行，利于提高治理效能。

　　五是跟踪新风险信息，持续防备环境风险。《法子》美满了新化学物质环境治理登记后新风险信息与环境风险跟踪的有关划定，要求新化学物质的钻研者、出产者、进口者和加工使用者发现新化学物质有新的环境或者健康风险个性或者环境风险的，该当实时向国务院生态环境主管部门汇报；可能导致环境风险增长的，该当实时采取措施解除或者降低环境风险。国务院生态环境主管部门收到新风险等有关信息后，该当组织技术评审，必要时能够凭据评审了局依法调换或者撤回相应的登记证。

　　4. 问：《法子》执行后，有关企业事业单元该当推广哪些责任和使命？

　　答：从事新化学物质钻延注出产、进口和加工使用的有关企业事业单元，应采取有效措施，防备和节造新化学物质环境风险。重要责任和使命有以下几个方面：

　　一是该当获得登记证或办理登记。在新化学物质出产前或者进口前，该当获得新化学物质环境治理通例登记证或者简易登记证，或者办理新化学物质环境治理登记。对已列入《中国现有化学物质名录》但执行新用处环境治理的化学物质，用于允许用处以表的其他工业用处的，该当在出产、进口或者加工使用前，办理新用处环境治理登记。

　　二是该当防备和节造环境风险。在钻延注出产、进口和加工使用过程中，该当采取有效措施，防备和节造新化学物质的环境风险。通例登记新化学物质的出产者和加工使用者，还该当通过其官方网站或者其他便于公家通达的方式公开环境风险节造措施和环境治理要求落实情况。

　　三是该当落实跟踪治理要求。新化学物质的出产者、进口者、加工使用者该当按《法子》划定，落实信息传递、资料纪录保留和活动汇报等跟踪治理要求。发现新化学物质有新的环境或者健康风险个性或者环境风险的，该当实时汇报，对可能导致环境风险增长的，该当实时采取措施解除或者降低环境风险。

　　四是该当接受监督抽查。生态环境主管部门依法发展环境监督抽查时，新化学物质的钻研者、出产者、进口者和加工使用者，该当予以共同，并如实提供有关资料，接受监督抽查。

　　5. 问：《法子》执行后，新老法子衔接方面有何思考？

　　答：新老法子衔接的总体政策和准则在《法子》中已有明确划定。《法子》第五十三条划定，凭据《新化学物质环境治理法子》（环境；げ苛畹7号）和《新化学物质环境治理法子》（国度环境；ぷ芫至畹17号）的划定已办理新化学物质环境治理登记的，有关登记在《法子》执行后持续有效。第四十五条对相应列入《中国现有化学物质名录》的法式和有关要求进行了明确。对《法子》未划定的衔接事项，我部将凭据行政许可法根基准则和有关司法合用规定，在近期印发治理文件予以明确。

　　6. 问：《法子》执行后，有关配套文件若何思考？

　　答：《法子》订正过程中，我部已同步发展《新化学物质环境治理登记指南》及其配套文件的造订正工作。进一步细化美满《法子》执行涉及的申报数据要求、风险评估、环境风险评估、社会经济效益分析、新用处环境治理登记等内容，以及登记和登记后所需系列表格及文书形状等。