各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）
，新疆出产建设兵团生态环境局：

　　为贯彻落实国务院《“十三五”生态环境；す婊罚üⅰ2016〕65号）和《长江；そǜ垂ゼ嵴叫卸蛩恪罚ɑ匪濉2018〕181号）有关要求
，充分阐扬环境影响评价造度的源头预防作用
，强化排污许可监管效力
，切实做好磷矿、磷化工（蕴含磷肥、含磷农药、黄磷造作等）和磷石膏库（以下简称“三磷”）建设项目环境影响评价与排污许可治理工作
，现将有关事项通知如下。

　　一、严格环境影响评价
，源头防备环境风险

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，严格项目选址要求。新建、扩建磷化工项目应布设在依法合规设立的化工园区或拥有化工定位的产业园区内
，地点化工园区或产业园区应依法发展规划环境影响评价工作
，并与地点。ㄇ⑹校┥；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆蜕肪匙既肭宓コ删妥龊孟谓
，落实相应管控要求。磷化工建设项目应切合园区规划及规划环评要求。“三磷”建设项目应论证是否切合生态环境准入清单
，对不切合的依法不予审批。

　　“三磷”建设项目选址不得位于饮用水水源；で⑻烊槐；で⒕爸旅で约肮人痉晒婷魅返钠渌蝗萁ㄉ枨。选址应避开岩溶强发育、存在较多落水洞或岩溶漏斗的区域。长江干流及重要支流岸线1公里领域内不容新建、扩建磷矿、磷化工项目
，长江干流3公里领域内、重要支流岸线1公里领域内不容新建、扩建尾矿库和磷石膏库。

　。ǘ）严格总磷排放节造
，规范区域削减代替要求。处所生态环境部门应以环境质量改善为主题
，严格总磷等重要传染物区域削减要求。建设项目地点水环境节造单元或断面总磷超标的
，执行总磷排放量2倍或以上削减代替。地点水环境节造单元或断面总磷达标的
，执行总磷排放量等量或以上削减代替。代替量应起源于项目统一水环境节造单元或断面上游拟执行关停、升级刷新的工业企业
，不得起源于农业源、城镇污水处置厂或已列入流域环境质量改善打算的工业企业。相应的减排措施应确保在项目投产前实现。

　　处所生态环境部门在审查项目环境影响评价文件时应核实区域削减源
，并在审批文件中对出让总量节造指标的排污单元提出明确要求。在项目环评审批后
，产生现实排污行为前
，排污许可证核发部门应对已获得排污许可证的出让总量节造指标的排污单元依法进行调换
，对尚未获得排污许可证的出让总量节造指标的排污单元按削减后要求核发其排污许可证。

　。ㄈ 严格建设项目环评审批
，强化环境治理要求。处所生态环境部门应依照有关环境；に痉晒妗⒊叨群图际豕娣兜纫笊笈叭住苯ㄉ柘钅炕菲牢募
，并在审批过程中对相应环境；ご胧┨岢鲅细褚。

　　磷矿建设项目选矿废水、尾矿库尾水应关路循环
，磷肥建设项目废水应网络处置后全数回用
，含磷农药建设项目母液应单独处置后资源化利用
，黄磷建设项目废水应网络处置后全数回用
，磷石膏库渗滤液及含污雨水网络处置后全数回用。沉点排污单元废水排放口应装置总磷在线监测设备并与生态环境部门联网。

　　黄磷建设项目电炉气经净化处置后综合利用
，含磷无组织废气应网络处置后达标排放。磷化工建设项目出产废气应加强含磷传染物、氟化物的排放治理。磷矿、磷化工和磷石膏库建设项目应采取有效措施节造贮存、装卸、运输及工艺过程等无组织排放。

　　磷肥建设项目应实杏装以用定产”
，以磷石膏综合利用量决定湿法磷酸产量。同步落实磷石膏综合利用蹊径
，综合利用不畅的可利用现有磷石膏库堆存
，不得新建、扩建磷石膏库(暂存场之表)。磷石膏库、尾矿库、暂存场按第Ⅱ类通常工业固体废料措置要求采取防渗、地下水导排等措施
，并建设地下水监测井
，发展日常监控
，防备地下水环境传染。磷化工建设项目应明确产生固体废料属性及危险废料类别
，采取清洁出产措施
，削减固体废料、危险废料的产生量微风险性。

　　改建、扩建项目应对现有工程（蕴含磷石膏库、尾矿库）进行回首分析
，全面梳理存在的环境影响问题
，并提出“以新带老”或整改措施。

　。ㄋ模 发展环评文件批复落实情况查抄。处所生态环境部门应加强对“三磷”建设项目环评文件批复落实情况的查抄。已经开工在建的
，沉点查抄各项环保要求和措施是否同步执行
，是否存在沉大改观未沉新报批等情况；已经投入出产或者使用的
，沉点查抄各项环保措施是否同步建成投运
，区域削减措施是否落实到位
，是否按要求发展自主验收等。对未落实环评批复及要求的
，责令期限更正并依法依规予以处置处罚。

　　二、落实排污许可造度
，强化事中过后监管

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，实现排污许可全覆盖。省级生态环境部门应以第二次传染源普查、尾矿库环境基础信息排查摸底、长江“三磷”专项排查整治等成就数据为基础
，组织发展“三磷”行业清单梳理
，成立应核发排污许可证的企业清单。处所生态环境部门应如期实现磷肥、黄磷行业排污许可证核发
，2020年9月底前实现磷矿排污许可证核发；新建、改建、扩建“三磷”建设项目在现实排污之前核发（调换）排污许可证
，实现“三磷”行业固定传染源排污许可全覆盖。

　　长江流域处所生态环境部门对长江“三磷”专项排查整治行动中要求关停取缔的“三磷”企业不予核发排污许可证
，已经核发的应依法注销排污许可证；对纳入规范整治且已核发排污许可证的企业
，督促其实现整改并执行排污许可证有关要求。

　。┓⒄古盼坌砜芍ぶ柿亢吐涫登榭霾槌。各省级生态环境部门应在2020年3月底前实现含磷农药行业排污许可证质量和落实情况查抄
，2020年9月底前实现磷肥、黄磷和磷矿行业排污许可证质量和落实情况查抄
，并将查抄了局上传至全国排污许可证治理信息平台。排污许可证质量沉点查抄排污许可管控传染物、传染物许可限值、自行监测等环境治理内容是否切合要求。落实情况沉点查抄排污单元是否按要求发展自行监测、台账纪录是否齐全、真实
，定期提交执行汇报情况。

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，强化监管效力。处所生态环境法律部门应将“三磷”建设项目企业纳入年度法律打算
，加大法律查抄力度
，对发现的未批先建、环保“三同时”不落实、未验先投、无证排污、不按证排污等违法违规行为依法进行处置处罚。

　　三、落实信息公开要求
，自动接受社会监督

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，成立共享机造。处所生态环境部门应依照信息公开有关要求
，自动公开项目环评文件受理情况、拟作出的审批定见和审批决定
，并在全国排污许可证治理信息平台实时颁布“三磷”企业排污许可证发放情况
，保险公家环境；ぶ槿ā⒉渭尤ê图喽饺。

　　成立美满环评文件审批、排污许可证核发、监督法律等信息共享机造
，实时将环评、“三同时”、竣工环保自主验收和排污许可违法违规行为处罚情况等信息纳入全国企业信誉信息公示系统
，美满失信结合惩戒机造。

　　生态环境部办公厅

　　2019年12月31日

　。ù思社会公开）

　　生态环境部办公厅2020年1月2日印发